Zpět na články
Emisní povolenky pro domácnosti: co to znamená pro váš účet a kdy to začne
U emisních povolenek se nejčastěji plete jedna věc: datum. Ve zprávách i na webech dodavatelů energií se pořád objevuje rok 2027. Ten už neplatí. Zpoplatnění emisí z vytápění a z dopravy začne o rok později a v mezidobí se změnila i pravidla, která mají brzdit růst ceny.
Níže najdete, co se změnilo, koho se to týká a jaký dopad na účty odhadují analytici. U každého čísla je uvedený zdroj a cena povolenky, ke které se vztahuje.
Kdy začnou platit emisní povolenky pro domácnosti
Koho se emisní povolenky týkají
O kolik zdraží plyn, uhlí a pohonné hmoty
Co to znamená za rok pro konkrétní domácnost
Proč nikdo neřekne přesné číslo
Proč dopad nebude každý rok stejný
Kam jdou peníze: Sociální klimatický fond
Co může domácnost udělat už teď
Jak k emisním povolenkám přistupujeme v SPP
Nejčastější otázky
Ve zkratce
- Zpoplatnění startuje 1. ledna 2028, ne v roce 2027. Odklad odsouhlasil Evropský parlament v únoru 2026.
- Povolenky nekupujete vy, ale dodavatel paliva. K vám se náklad dostane přes cenu plynu, uhlí, benzínu a nafty.
- Dřevo a pelety z udržitelných zdrojů zpoplatnění nepodléhají.
- Pro domácnost v bytě, která topí plynem a má jedno auto, odhaduje hlavní ekonom XTB Pavel Peterka dopad přibližně 6 280 Kč ročně.
Kdy začnou platit emisní povolenky pro domácnosti
Zpoplatnění emisí z paliv pro vytápění budov a pro silniční dopravu začne 1. ledna 2028. Do té doby systém běží, ale nikdo za emise neplatí.
Co se změnilo: odklad z roku 2027 na rok 2028
Původní termín byl rok 2027. Evropský parlament 10. února 2026 schválil odklad o jeden rok, a to poměrem 413 hlasů pro, 226 proti a 12 se zdrželo. Podle tehdejšího ministra životního prostředí Petra Hladíka se pro odklad podařilo získat dalších osmnáct zemí včetně Německa, Francie, Itálie a Polska.
Ministerstvo životního prostředí start zpoplatnění k 1. lednu 2028 potvrzuje.
Odklad ale nebyl jediná změna. V červnu 2026 se Rada EU a Evropský parlament dohodly ještě na úpravě brzdy proti prudkému růstu ceny. Dohodu musí potvrdit členské státy a plénum Parlamentu a Evropská komise do října 2027 předloží přezkum celého systému. Detaily rozebíráme u ETS2.
Z toho plyne jedno: pravidla ještě nejsou zafixovaná a kdokoli dnes slibuje přesné dopady na korunu, přeceňuje to, co víme teď.
Do roku 2028 běží jen monitorování
Od 1. ledna 2025 systém funguje v režimu monitorování emisí. Dodavatelé paliv sledují a vykazují, kolik emisí z prodaných paliv vzniklo, ale povolenky za ně neodevzdávají. Roční výkaz emisí mají odevzdat do 30. dubna.
Vaše spotřeba se do statistik počítá už dnes. Do ceny se promítne až od roku 2028.
Podrobný harmonogram jednotlivých kroků, včetně toho, co se mění pro firmy a pro řidiče, rozebíráme v článku o ETS2 povolenkách.
Koho se emisní povolenky týkají
Tady vzniká nejvíc obav zbytečně. Domácnost nedostane žádnou povinnost, žádný účet za povolenky a nemusí nic hlásit.
Povolenky nekupujete vy, ale dodavatel paliva
Povinnou osobou je dodavatel paliva, ne konečný spotřebitel. Konkrétně jde o subjekty, které uvádějí kapalná paliva do volného oběhu, dodávají plyn nebo pevná paliva konečným spotřebitelům, případně paliva samy spotřebovávají. V celé Evropské unii se to podle Fakt o klimatu týká přibližně 11 400 subjektů, typicky daňových skladů pro ropné produkty a dodavatelů plynu a uhlí.
Ti si povolenky koupí a náklad promítnou do ceny. Vy tedy nezaplatíte povolenku, ale dražší palivo.
Rozdíl není jen formální. Znamená, že nemůžete emisní povolenku obejít papírováním. Ovlivnit můžete jen to, kolik paliva spotřebujete a jaké.
Kterých paliv se to týká a kterých ne
| Zpoplatněno od roku 2028 | Mimo systém |
|---|---|
| Zemní plyn na vytápění a ohřev vody | Dřevo a pelety z udržitelných zdrojů |
| Uhlí a koks | Uhlí a koks |
| Benzín, nafta, LPG | Železniční a lodní doprava |
| Plyn na vaření | Zemědělství, armáda |
| Malé teplárny a výtopny | Elektřina (spadá pod starší systém ETS1) |
Elektřina v tabulce chybí záměrně. Výroba elektřiny a velké teplárny povolenky kupují už dnes, jenže v původním systému ETS1. Na cenách elektřiny se emisní povolenky podepisují roky, což je i důvod, proč se o nich mluví u ceny elektřiny za kilowatthodinu.
O kolik zdraží plyn, uhlí a pohonné hmoty
Dopad závisí na ceně povolenky, a ta se bude tvořit na trhu. Proto se počítá ve scénářích. Níže jsou dva, oba od veřejně dostupných zdrojů, které si můžete dohledat.
| Palivo | Při ceně 45 EUR za tunu CO₂ | Při ceně 55 EUR za tunu CO₂ |
|---|---|---|
| Zemní plyn | +21 % (při výchozí ceně 2 500 Kč/MWh) | +326 Kč/MWh |
| Uhlí | +68 % (při výchozí ceně 1 000 Kč za 100 kg) | +2 292 Kč/t |
| Benzín | +3,3 Kč/l | +3,8 Kč/l |
| Nafta | +3,6 Kč/l | +4,3 Kč/l |
Nižší scénář vychází z analýzy Fakta o klimatu, vyšší z odhadu hlavního ekonoma XTB Pavla Peterky.
Uhlí dopadne nejtvrději. Procentuální nárůst je u uhlí víc než trojnásobek toho, co čeká plyn. Uhlí totiž vyprodukuje na jednotku tepla podstatně víc oxidu uhličitého. Kdo dnes topí uhlím, má důvod plánovat výměnu zdroje dřív než ostatní.
U pohonných hmot je dopad v korunách nejlépe představitelný, protože cenu za litr každý zná. U plynu se ztrácí v ročním vyúčtování, i když v absolutní částce bývá vyšší. Podrobnější rozpad pro řidiče a pro firmy najdete v článku o ETS2.
Co to znamená za rok pro konkrétní domácnost
Modelový příklad Pavla Peterky počítá s domácností v bytě, která topí plynem a má jedno auto:
| Cena povolenky | Dopad na domácnost ročně |
|---|---|
| 55 EUR za tunu CO₂ | přibližně 6 280 Kč |
| 65 EUR za tunu CO₂ | přibližně 7 422 Kč |
U rodinného domu bude číslo vyšší, protože spotřeba plynu na vytápění je několikanásobná. U domácnosti, která topí uhlím, taky. Naopak domácnost, která topí dřevem z udržitelných zdrojů a nejezdí autem, se zpoplatnění nedotkne prakticky vůbec.
Přesné číslo pro vaši domácnost spočítáte z ročního vyúčtování: spotřebu v megawatthodinách vynásobte odhadovaným nárůstem. Rodinný dům se spotřebou 20 MWh se při nárůstu 326 Kč za MWh dostane na zhruba 6 500 Kč ročně jen za vytápění. To je víc než modelový byt s autem v tabulce výše, protože dům protopí několikanásobek toho co byt.
Proč nikdo neřekne přesné číslo
Cena povolenky se bude tvořit na trhu a nikdo ji dopředu nezná. Systém má proti nadměrnému růstu vestavěnou brzdu, jenže i o té se ještě jedná.
Podle dohody Rady EU a Evropského parlamentu z 11. června 2026 se při překročení určité cenové hladiny automaticky uvolní 40 milionů povolenek z rezervy tržní stability. To je dvojnásobek původně plánovaného objemu a mechanismus se nově může spustit dvakrát ročně. Nevyužité povolenky v rezervě navíc zůstanou platné i po roce 2030.
V médiích se k tomu opakuje jedna nepřesnost. Hranice, o které se mluví, není cenový strop. Je to bod, kdy se spustí intervence, a po jejím překročení cena neklesne zpět. Jen se do trhu přidají povolenky, které mají růst zpomalit. Podle české vlády je navíc celá úprava spíš kosmetická.
Druhá neznámá je domácí legislativa. Česko zatím systém do svého práva promítlo jen částečně a podoba doprovodných opatření, tedy hlavně to, kolik pomoci a komu, se u nás pořád tvoří.
Proč dopad nebude každý rok stejný
Jedna povolenka odpovídá jedné tuně oxidu uhličitého a její cena vzniká na trhu. Strop emisí se každý rok snižuje, povolenek je tedy postupně méně a při stejné poptávce jejich cena roste.
Kromě toho cenou hýbe počasí, stav ekonomiky a to, co se chystá v Bruselu. Chladná zima zvedne spotřebu paliv a s ní poptávku po povolenkách, recese ji naopak srazí.
Pro domácnost z toho plyne jedna praktická věc: přirážka za emise se bude rok od roku lišit, podobně jako se dnes liší samotná cena energií. Jak celý mechanismus funguje do detailu, rozebíráme v článku o ETS2.
Kam jdou peníze: Sociální klimatický fond
Výnosy z prodeje povolenek nezůstávají v Bruselu. Část se vrací zpět do členských států přes Sociální klimatický fond, který má fungovat v letech 2026 až 2032 a má chránit nízkopříjmové domácnosti před dopadem zpoplatnění.
Podle analýzy Fakt o klimatu bude Česko moci využít přibližně až 40 miliard korun z celounijní alokace 65 miliard eur na roky 2026 až 2032. Každý stát přitom musí svůj plán financovat nejméně z 25 procent z vlastních zdrojů.
Na co konkrétně peníze v Česku půjdou a za jakých podmínek, zatím schválené není. Rozdělení má určit národní sociálně-klimatický plán, takže se na konkrétní částky nedá dnes spoléhat při plánování investice.
Co může domácnost udělat už teď
Máte dva roky. To je dost času na to, aby se rozhodovalo podle návratnosti, ne v panice. Kroky níže jsou řazené od nejrychlejší návratnosti k nejdelší.
- Snižte spotřebu bez investice. Regulace topení, teploty po místnostech a odvzdušněné radiátory nic nestojí a dopad je okamžitý. Konkrétní postupy najdete v deseti tipech, jak ušetřit za topení.
- Zjistěte, kolik dům skutečně spotřebuje. Než začnete investovat, potřebujete znát tepelnou ztrátu domu. Bez toho se dá snadno koupit předimenzovaný zdroj tepla, který se nikdy nevrátí.
- Zvažte výměnu zdroje tepla, pokud topíte uhlím. Uhlí dopadne nejtvrději a zároveň na výměnu míří nejvíc podpory. Přehled programů a podmínek shrnujeme u dotací na tepelné čerpadlo.
- Zateplení berte jako dlouhodobou investici. Návratnost je delší než u výměny zdroje, ale snižuje spotřebu bez ohledu na to, čím topíte. Aktuální podmínky podpory najdete u Nové zelené úsporám.
Co naopak nedoporučujeme: rozhodovat se podle jednoho čísla z novin. Odhady dopadu se mezi zdroji liší i o polovinu a pravidla se pořád mění.
Jak k emisním povolenkám přistupujeme v SPP
Cenu povolenky neovlivní žádný dodavatel energií. Ovlivnit jde to, jak rychle se změna na trhu promítne do ceny pro zákazníka a jak srozumitelně se o ní dozví.
Vývoj na trhu s povolenkami dlouhodobě sledujeme a promítáme ho do nákupní strategie tak, aby se krátkodobé výkyvy nepřelévaly do koncové ceny okamžitě.
Zároveň chceme, aby bylo vidět, z čeho se cena skládá. Emisní povolenky do ní vstupují už dnes přes cenu elektřiny a od roku 2028 k nim přibude zpoplatnění emisí z vytápění.
Třetí část je spotřeba. Každá megawatthodina, kterou neprotopíte, je megawatthodina, které se zpoplatnění netýká. To je zároveň jediná složka výsledné částky, kterou máte plně ve svých rukou. Co k tomu nabízíme domácnostem, najdete u plynu pro domácnosti.
Nejčastější otázky
Budu si emisní povolenky kupovat sám?
Ne. Povolenky nakupuje dodavatel paliva, ne domácnost. Nemusíte nic hlásit, nic vykazovat ani nikam nic odevzdávat. Náklad se k vám dostane v ceně plynu, uhlí nebo pohonných hmot.
Zdraží i dřevo a pelety?
Zpoplatnění se na biomasu z udržitelných zdrojů nevztahuje, protože se u ní počítá s nulovým emisním faktorem. Cena dřeva a pelet se ale může zvednout nepřímo. Když část domácností přejde od uhlí a plynu k dřevu, poroste po něm poptávka.
Týká se to i bytu s centrálním vytápěním?
Ano, ale jinou cestou. Velké teplárny už povolenky kupují v původním systému ETS1 a mají je v ceně tepla dnes. Do ETS2 spadnou menší teplárny a výtopny. Povinnost bude mít vždy dodavatel tepla, ne vlastník bytu ani společenství vlastníků.
Můžu rok 2028 brát jako jistý?
Odklad na rok 2028 je schválený Evropským parlamentem a Ministerstvo životního prostředí s ním pracuje jako s platným termínem. Co jisté není, jsou detaily cenového mechanismu a česká doprovodná opatření. Komise navíc do října 2027 předloží přezkum systému.
Kolik dnes stojí emisní povolenka?
Cena se hýbe každý den, takže konkrétní číslo v článku by bylo za týden zastaralé. Hlavní evropskou burzou pro obchodování s povolenkami je EEX v Lipsku, kde se kurz stanovuje denně. Pro plánování je ale užitečnější pracovat s rozmezím ze scénářů v tabulce výše než s aktuálním kurzem.
Co si z toho odnést
Emisní povolenky pro domácnosti nejsou nová daň, kterou byste platili státu. Jsou to náklady dodavatele paliva, které se objeví v ceně. Začnou od roku 2028 a nejvíc dopadnou na uhlí, pak na plyn a pohonné hmoty.
Dva roky jsou dost dlouhá doba na to, aby se dala udělat ta část práce, která se vyplatí za všech okolností: snížit spotřebu a vědět, kolik dům skutečně potřebuje. Rozhodnutí o výměně zdroje tepla se dá udělat později a s lepšími informacemi, protože pravidla podpory se do roku 2028 ještě upřesní.
