ETS2 povolenky: Proč se týkají i domácností a jak se na ně připravit?

Co je ETS2 a proč vzniká

Systém EU ETS (Emissions Trading System) funguje už od roku 2005 a týká se především velkých elektráren, tepláren a průmyslových podniků. Princip je jednoduchý – za každou tunu vypuštěného oxidu uhličitého (CO₂) musí firmy vlastnit emisní povolenku. Tím se vytváří finanční motivace snižovat emise a investovat do čistších technologií.

Nový systém ETS2 tento princip rozšiřuje i na sektory, které dosud nebyly zahrnuty – především na budovy a silniční dopravu. To znamená, že se emisní povolenky nově budou vztahovat i na dodavatele paliv pro vytápění domácností (například plyn) a prodejce pohonných hmot.

Tip na čtení: Emisní povolenky: co to je, jak fungují a proč ovlivňují ceny energií

Cíl povolenek EU ETS2

Cílem nového systému je:

• urychlit snižování emisí CO₂ v sektorech, které dosud zůstávaly mimo systém ETS,
• motivovat k přechodu na úspornější technologie, zateplování, tepelná čerpadla nebo elektromobilitu,
• posílit energetickou soběstačnost Evropy a snížit závislost na fosilních palivech.

ETS2 vs. původní ETS

Oblast	EU ETS (původní systém)	ETS2 (nový systém)
Platí od:	2005	2027 (monitoring od 2025)
Kdo platí:	Průmysl, elektrárny, teplárny	Dodavatelé paliv a pohonných hmot
Sektory:	Energetika, těžký průmysl, letectví	Budovy, silniční doprava, menší průmyslové provozy
Cíl:	Snížení emisí o 62 % do roku 2030 (oproti 2005)	Snížení emisí v sektoru budov a dopravy o 42 % do roku 2030
Dopad na domácnosti:	Nepřímý (přes cenu elektřiny a tepla)	Přímý (cena paliv, topení, dopravy)

Emisní povolenky ETS2 tak představují novou fázi klimatické politiky EU – přesouvají část odpovědnosti i na menší zdroje emisí, které v součtu tvoří významný podíl na znečištění.

Jak bude systém ETS2 fungovat v praxi

Základní princip ETS2 (Emission Trading System 2) zůstává stejný jako u původního systému EU ETS, tedy že „znečišťovatel platí“. Za každou tunu emisí CO₂ vzniklých spalováním fosilních paliv bude potřeba vlastnit emisní povolenku ETS2.

Rozdíl je v tom, že se tento systém nově týká i dodavatelů paliv, kteří prodávají benzín, naftu, plyn, uhlí nebo topné oleje. Ti budou povinni nakupovat povolenky ETS2 podle množství uhlíku, které se při spotřebě jejich produktů uvolní. Náklady se pak s největší pravděpodobností promítnou do konečných cen pro domácnosti i firmy.

Povolenky ETS2 – kdo je nakupuje

Kupují je dodavatelé paliv, tedy například:

• distributoři zemního plynu pro domácnosti,
• naftové a benzínové společnosti,
• dodavatelé topných olejů a dalších fosilních paliv.

Dodavatelé budou muset počet nakoupených povolenek přizpůsobit množství paliv, které prodali. V praxi tedy domácnosti a podniky nebudou povolenky kupovat samy, ale jejich cena se může promítnout do účtů za energie nebo do ceny paliva.

ETS2 cena – jak se bude určovat

Cena emisních povolenek ETS2 bude vznikat na trhu (v aukcích) podobně jako u klasických povolenek EU ETS. Na hodnotu povolenky bude mít vliv:

• nabídka a poptávka po povolenkách na trhu,
• aktuální emise v sektoru budov a dopravy,
• počasí (např. tuhé zimy = vyšší spotřeba plynu = vyšší poptávka),
• globální situace (ceny energií, geopolitické krize, kurz eura).

Podle odhadů Evropské komise by se ETS2 cena mohla v prvních letech pohybovat okolo 40 € – 50 € za tunu CO₂, ale její vývoj bude záviset na chování trhu.

Zároveň bude zavedeno ochranné opatření – pokud by cena povolenek prudce vzrostla nad určitý limit, může být aktivován stabilizační mechanismus, který dočasně sníží objem poptávky nebo odloží část povinností.

Kde se s ETS2 bude obchodovat

Systém ETS2 bude mít vlastní způsob obchodování s emisními povolenkami, který se liší od klasického trhu EU ETS. Na rozdíl od původního systému nebude docházet k volnému obchodování mezi firmami. Všechny povolenky budou prodávány výhradně formou aukcí, které bude organizovat Evropská komise prostřednictvím společné evropské aukční platformy.

Výnosy z aukcí poputují do rozpočtů členských států EU a z části také do Sociálního klimatického fondu (Social Climate Fund), který má pomoci domácnostem a malým podnikům zvládnout přechod na čistší zdroje energie.

Kdy začne ETS2 platit a jaký bude jeho harmonogram

Evropská unie zavádí systém ETS2 postupně, aby měly státy, firmy i domácnosti čas se přizpůsobit. Přestože se první povolenky začnou prodávat až za několik let, přípravy už běží naplno.

Klíčové milníky ETS2

• 2025 – začátek monitorování emisí

Dodavatelé paliv a pohonných hmot začnou sledovat množství emisí, které vznikají při prodeji jejich produktů. Cílem je získat přesná data pro výpočet potřebného množství povolenek v dalších letech.

• 2026 – příprava aukčního systému a stanovení výchozího limitu emisí

Evropská komise určí, kolik povolenek bude na trh uvolněno, a nastaví základní pravidla pro aukce. Dojde také k vytvoření rezervního fondu pro stabilizaci cen, který umožní reagovat na případné výkyvy.

• 2027 – spuštění systému ETS2

Od tohoto roku začne plné fungování ETS2. Dodavatelé paliv budou muset za emise nakupovat povolenky v aukcích organizovaných Evropskou komisí prostřednictvím burzy EEX. Cena povolenky se bude odvíjet od poptávky, podobně jako u stávajícího ETS.

• 2028 – možnost odkladu spuštění

Pokud by v roce 2026–2027 došlo k extrémnímu růstu cen energií, může být spuštění systému výjimečně odloženo o jeden rok, tedy na 2028. Toto ustanovení má zabránit dalšímu zdražení energií v době krize.

Dlouhodobý cíl systému ETS2

Do roku 2030 by měl systém ETS2 přispět ke snížení emisí v sektorech budov a silniční dopravy o 42 % oproti roku 2005. V dalších letech se bude limit postupně snižovat – čím méně povolenek bude v oběhu, tím vyšší bude jejich cena a tlak na snižování emisí.

Co to znamená pro domácnosti

Dopad ETS2 emisní povolenky se bude lišit podle toho, čím doma topíte a v jakém stavu je váš dům:

• Pokud topíte zemním plynem, může se cena v řádu let postupně zvýšit o jednotky až desítky procent podle vývoje ceny povolenek ETS2.
• Domácnosti, které využívají elektřinu, tepelná čerpadla nebo obnovitelné zdroje, budou systémem zasaženy méně.
• Největší dopad čeká domácnosti, které používají tuhá paliva nebo naftu k vytápění, protože právě tato paliva produkují nejvíc emisí CO₂.

Co to znamená pro řidiče

Podle odhadů Evropské komise by v prvních letech fungování ETS2 mohla tato změna znamenat zvýšení ceny pohonných hmot zhruba o 8–12 centů za litr (tedy přibližně 2–3 Kč/l). Přesný dopad ale bude záviset na:

• aktuální ceně povolenek ETS2,
• kurzu eura,
• i cenách ropy na světových trzích.

Zdražení tak nemusí být okamžité ani dramatické. Jeho cílem je hlavně postupně motivovat k přechodu na úspornější nebo bezemisní dopravu.

Evropská komise zároveň plánuje podporovat investice do nabíjecí infrastruktury a rozvoje veřejné dopravy, aby řidiči měli více alternativ k běžným spalovacím motorům.

Jak se budou výnosy z ETS2 využívat

Zavedení systému ETS2 přinese nejen nové povinnosti, ale i finanční zdroje, které mají pomoci zvládnout přechod na čistší energii. Výnosy z prodeje emisních povolenek nebudou mizet v rozpočtech států – naopak mají cíleně podporovat úspory a modernizaci.

Rozdělení výnosů z povolenek

Z každé prodané povolenky ETS2 poputují peníze do:

• rozpočtů členských států EU – ty musí nejméně 50 % výnosů použít na klimatická a energetická opatření,
• Sociálního klimatického fondu (Social Climate Fund) – evropského fondu, který pomůže domácnostem a malým podnikům financovat úspory energie, modernizaci vytápění nebo přechod na ekologičtější dopravu.

Pro Českou republiku to znamená miliardové prostředky, které mohou být využity například na:

• dotace pro domácnosti v programech Nová zelená úsporám nebo Oprav dům po babičce,
• modernizaci tepláren a budov,
• podporu obnovitelných zdrojů a komunitní energetiky,
• zlepšení veřejné dopravy a rozvoj elektromobility.

Jak se na ETS2 připravit: investujte do modernizace bydlení 

Změny, které přinese ETS2, mohou být dobrou příležitostí udělat vaši domácnost úspornější a méně závislou na fosilních palivech. Místo obav z budoucího vývoje cen se proto vyplatí zaměřit na to, co můžete ovlivnit už teď – tedy spotřebu energie, účinnost vytápění a kvalitu zateplení domu.

Na řadu těchto opatření můžete navíc čerpat výhodné dotace z programů jako Nová zelená úsporám nebo Oprav dům po babičce, které podporují modernizaci bydlení a přechod na čistší zdroje energie.

Zateplení a výměna oken: krok k nižším účtům

Kvalitní zateplení domu nebo bytu je jedním z nejefektivnějších způsobů, jak snížit spotřebu energie – často až o 30 až 50 %. Pomáhá nejen snížit tepelné ztráty, ale i zlepšit komfort bydlení.

Program Nová zelená úsporám nabízí dotace na:

• zateplení obvodových stěn, střechy a podlah,
• výměnu oken a dveří,
• instalaci stínicí techniky nebo rekuperace.

Díky těmto úpravám budete potřebovat méně energie na vytápění i chlazení, což znamená nižší účty a menší citlivost na výkyvy cen.

Modernizace vytápění: starý kotel vyměňte za úspornější řešení

Dalším krokem může být výměna starého kotle nebo plynového kotle za moderní systém vytápění. Podpora z programů Nová zelená úsporám a Oprav dům po babičce zahrnuje:

• tepelná čerpadla – ideální pro domy s dobrou izolací,
• solární systémy pro ohřev vody a výrobu tepla,
• hybridní řešení (např. kombinace čerpadla a kondenzačního plynového kotle),
• chytré řízení topení a regulaci teploty.

Tyto systémy jsou účinnější a pomáhají snižovat emise CO₂, na které se ETS2 zaměřuje.

Dotace, které pokryjí značnou část nákladů

Oba dotační programy – Nová zelená úsporám i Oprav dům po babičce – spravuje Státní fond životního prostředí (SFŽP). Žádosti se podávají online a většinu kroků lze vyřídit elektronicky.

Výhodou je, že dotace můžete kombinovat – například spojit zateplení s výměnou topného systému nebo instalací fotovoltaiky.

Začněte včas a připravte se na budoucnost

ETS2 začne naplno fungovat v roce 2027, ale už nyní dává smysl plánovat modernizaci a energetické úspory. Každé opatření, které sníží vaši spotřebu energie, vám přinese nižší účty i větší nezávislost do budoucna.

Navíc platí, že kdo se do modernizace pustí dříve, může využít nejvýhodnější dotační podmínky a vyhnout se pozdějšímu přetlaku žádostí.

ETS2 a firmy – dopad na menší podniky a služby

Nový systém emisních povolenek ETS2 se sice primárně zaměřuje na dodavatele paliv, ale jeho dopady se postupně projeví i v nákladech firem a menších provozoven. Zdražení energií a pohonných hmot ovlivní především podniky, které využívají zemní plyn, naftu nebo topné oleje pro vytápění či výrobu.

Kdo bude ovlivněn nejvíce

ETS2 se může výrazněji dotknout zejména těchto odvětví:

• menší výrobní a průmyslové podniky, které vytápějí prostory plynem nebo topnými oleji,
• dopravní a logistické firmy, jejichž provoz je přímo závislý na ceně pohonných hmot,
• řemeslné provozy, dílny, pekárny či autoservisy, kde se energie využívá intenzivně po celý rok,
• menší zemědělské podniky, které spotřebovávají naftu a plyn pro vytápění a provoz techniky.

Očekávaný dopad na provozní náklady

Zdražení nebude okamžité, ale postupné – podobně jako u domácností.

V prvních letech se může projevit v jednotkách procent, ale s postupným snižováním limitu povolenek bude tlak na efektivitu růst. Firmy, které dokážou optimalizovat spotřebu energie nebo přecházet na modernější technologie, mohou dopady výrazně zmírnit.

Jak mohou podniky reagovat

Pro firmy existují také programy podpory, které jim pomohou přizpůsobit se novým podmínkám. Mezi nejdůležitější patří:

• Modernizační fond – podpora přechodu na obnovitelné zdroje energie, výměny kotlů či zavedení energetického managementu,
• Operační program Technologie a aplikace pro konkurenceschopnost (OP TAK) – dotace na úspory energie a modernizaci provozů,
• program Úspory energie – investice do zateplení výrobních hal, výměny osvětlení, rekuperace tepla nebo instalace fotovoltaiky.

Dlouhodobý přínos: energetická soběstačnost

Přestože ETS2 může krátkodobě zvýšit náklady, jeho cílem je zvýšit konkurenceschopnost evropských podniků do budoucna.

Podniky, které začnou snižovat závislost na fosilních palivech už nyní, získají výhodu, kterou budou nižší účty, stabilnější náklady a lepší pozice na trhu, kde roste poptávka po udržitelných dodavatelích.

Cesta k chytřejší energetice

ETS2 přináší změnu, která nemusí na první pohled působit lákavě, ale dává směr jasnějšímu cíli – úsporám, čistším technologiím a větší energetické jistotě. Každý krok, který uděláme směrem k efektivnějšímu využívání energie, se nám v budoucnu vrátí.